“春染江淮美如画,亮点当数农机化;三中全会东风劲,农机发展着新花。”
日前,一条喜讯从农业部传出;2013年,全国农业机械化保持整体推进,快速发展的良好态势,耕种收综合机械化水平预计超过59%。也算“捷报频传吧”,记者在我省“农业大县”临泉采访时了解到:2013年,该县农业机械总动力达到142万千瓦,其中大中型拖拉机3470台,联合收割机2750台、各类配套农机具5万余台,耕种收物综合机械化水平达到86%(超过全国平均水平27%),基本上实现了农业生产机械化。
“数字,不是音符胜似音符”,因为用心血与汗水书写的数字,本身就是一首“奉献之歌”、一支“实干兴业进行曲”。如上所说,一句话“超过全国平均水平27%”,便出了临泉县农机局全体干部职工,勇于创新、善于实干,在县委、县政府坚强领导下,带领全县百万农民力推农业机械化,以及他们在“以机富民奔小康”的进程中,所付出的拼搏与艰辛,所展示的业绩与忠诚。
那么,他们是怎么做出如此全省同行刮目相看的业绩的呢?还是让我们从广大农机专业合作社社员和农机户最关心的购机补贴说起吧。
落实补贴好政策 提升农机装备水平
的确,数字最有说服力。采访中,记者印象最深的就是:该县农机局局长王申献最爱用数字说话。他告诉我们:自2004年国家实行购机补贴政策以来,临泉县补贴资金逐年增多,由最初的12万元增加到2013年的2586万元,10年间累计落实国家补贴资金近亿元。比如今年2586万元购机补贴资金,补贴各类机具1251台,其中:拖拉机285台,玉米联合收获机232台,小麦联合收割机225台,挖掘机6台,冷库2个,农机具501台;报废补贴联合收割机、拖拉机57台,受益农户达1014户,拉动农民对农业机械直接投资7600万元。
尤为难得的是,为落实好今年的购机补贴工作,临泉县政府不仅专门成立了以副县长常利华同志为组长,监察、财政、农机部门负责人为副组长的购机补贴工作领导小组,进行安排部署,还安排县监察、财政、农机部门联合制定了《购置补贴政策实施方案》和《补贴机具抽查核实办法》,共同实施监督管理。他们的主要做法是“严明纪律,规范程序”、“加强监督,保障落实”、“实行一条龙服务”。
先说“严明购机补贴工作纪律,规范购机补贴工作程序”。他们率先建立健全购机补贴信息公开、投诉处理、廉政风险防控、岗位责任制,实现了“谁办理,谁负责;谁核查,谁负责”。再说“加强对补贴机具监督检查,保障购机补贴政策落实到位”。为了确保做到补贴机具申报核实和入户核查比例100%,该县不仅严格督检纪律、层层把关(仅县监察局、财政局、农机局共同抽查核实的比例达13%),而且坚持报废农机集中拆解,建立了完善的报废农机拆解档案。至于“实行一条龙便民服务”,那真是“说到容易做到难”。面对2013年购机补贴资金多、工作量大的情况,县农机局为加快实施进度,在农机监理站设立购机补贴服务大厅,对补贴机具审核、入户办证、申请受理实行一条龙服务。
发展农机合作社 促进服务体系建设
十八届三中全会《决定》明确指出,必须加强各类农民专业合作社建设。实际上,早在几年前,临泉县农机局就按照“因地制宜、多元创办、政策扶持、市场运作”的思路,不仅不断加大了培育和发展农机服务专业组织之力度,而且为此下活了三步棋:
第一步创新棋,把培育示范点作为农机专业合作社发展重要切入点,选取富民农机专业合作社作为示范点,带动和培育一批设施齐备、制度健全、管理规范、服务面广、经营效益好的高标准农机专业合作社,引导示范社高标准购置农业机械,高标准建设场、库、办公场所等硬环境。第二步创新棋,他们利用农机购置补贴政策,加大对农机专业合作社的扶持力度,增加合作社急需的大中型拖拉机和收获机械,扩大农机专业合作社的规模。在政策许可范围内,协调工商、税务等部门简化手续、减免部分登记收费。第三步创新棋,他们坚持“自愿、自发、自主”的原则,引导、组织农机经营户联合建立耕、种、收“一条龙”作业模式,实行“五个统一”:即统一油料供应、统一机械维护、统一派单作业、统一技术培训、统一财务核算,促使合作社规范化、制度化运营。
一分耕耘,一分收获。截至目前,该县农机专业合作社发展到36个,农机专业合作社社员达到326户,全县农机合作社拥有大型农机具达到658台,服务农户39960户,年经营收入达到8000万元以上。
安全生产规范化 强化农机安全监督
科学发展观的核心是以人为本,所以农机化工作的核心也是以人为本。用王申献局长的话说,再好的农业机械,也要靠熟练的农机手来发挥作用。为此,该局不仅采取集中培训、送教下乡等各种有效方法,组织农机户学习农机基础知识、驾驶技术和道路交通安全法规等理论知识,而且通过常流水不断线的持续培训,不断提高农机驾驶操作人员的安全意识和驾驶操作技能,从而为创建“平安农机”、促进农机安全生产奠定了基础。通过深入采访,记者了解,为了争创“农机安全先进县”,以局长王申献为首的农机局领导班子,坚持把“农机安全”放在“第一要务”的位置,先后采取了三项确保安全生产新举措:
一是严格落实《联合收割机及驾驶人安全监理规定》和《农业机械运行安全技术条件》的规定,严把驾驶员的考核关和拖拉机注册登记、检验关。比如,2013年新注册拖拉机250 台、联合收割机406 台;新办拖拉机驾驶证242 人、联合收割机驾驶证46 人;年检拖拉机 1366、收割机958台。拖拉机和联合收割机挂牌率、拖拉机和联合收割机机手持证率均达到90%以上。二是开展农机安全生产专项整治行动,加强执法检查。截止目前,今年已出动农机安全生产宣传和检查人员200多人次,检查各类农机856辆,排查隐患428项,已整改428项,整改率100%;排查重大隐患15项,已整改15项,整改率100%。特别值得一提的是, 2013年“平安农机”创建工作成绩显著,全县已建成平安农机示范镇1个,平安农机示范村12个,平安农机示范户100户。持续实行2013年全县农机安全,无重特大农机事故发生,人民的生命财产安全得到了保障。