为深入贯彻落实农业部、国家安全生产监督管理总局《关于“十二五”创建“平安农机”活动实施方案》(农机发[2011]3号)和省、市一系列关于深入开展创建“平安农机”活动的精神,泰和县为大力开展“平安农机”示范创建活动,进一步强化农机安全生产工作,落实安全生产措施,确保全县农机安全生产形势持续稳定好转,促进该县农业机械化工作又好又快发展,该县按照“平安农机”示范创建标准,在以下几个方面扎实开展了“平安农机”示范创建工作:
一、强化组织领导 切实形成创建工作合力
为使“平安农机”创建工作有序扎实推进,在全县形成创建工作合力,泰和县农机部门主动作为,积极与县安监等有关部门沟通协调,主动向县委、县政府分管领导请示汇报,积极争取县委、县政府对“平安农机”示范县创建工作的高度重视。2013年5月18日,中共泰和县委办公室以县两办名义连续向全县各乡镇场、县直有关单位下发了《关于成立泰和县“十二五”创建“平安农机”工作领导小组的通知》(泰办字[2013]113号)和《关于印发泰和县“十二五”创建“平安农机”活动实施方案的通知》(泰办字[2013]114号),这充分体现了县委、县政府对创建工作的高度重视,县成立了以县委分管领导任组长的“平安农机”创建工作领导小组,创建实施方案中明确了创建工作的指导思想、工作目标、保障措施和“平安农机”示范县、乡(镇)、村、户(合作社)创建标准,使全县创建工作有了明确的方向,给全县创建工作形成了共识;同时,为使创建工作真正深入扎实开展,形成以点带面的辐射效果,该县农机部门认真对照创建实施方案和创建标准,在全县开展了“平安农机”示范创建活动,同时该县农机部门重点在该县的苏溪镇、螺溪镇、冠朝镇、上模乡等四个乡镇开展了“平安农机”示范乡镇创建工作,并在苏溪镇的芫背村、模山村、下彭村,螺溪镇的保全村、保健村,冠朝镇的东村村、社下村,上模乡的上模村、上村村等九个行政村开展了“平安农机”示范村创建工作及泰和县天马农机服务专业服务合作社、泰和县天马农机专业合作社等两个合作社开展“平安农机”了示范合作社创建工作。在创建过程中该县农机部门组织人员深入乡镇、村组、合作社、农户家中,大力宣传农机安全生产法律法规和农机安全生产知识,指导各示范点开展“平安农机”创建工作,不断完善创建示范点的软、硬件设施,使创建示范点的创建工作日常化、具体化、制度化。目前,全县“平安农机”创建工作正在有条不紊地深入开展,创建示范区内的农机安全生产形势持续稳定好转,农机驾驶操作人员的安全意识明显提高,示范创建工作取得了阶段性成果。
二、完善工作机制,为“平安农机”示范创建奠定基础
制度出安全,排查治隐患。为进一步完善农机安全生产工作机制,该县据农机安全生产法律、法规,制定了一整套农机安全局生产管理规章制度,主要包括“平安农机”创建暨农机安全生产领导小组及其办公室和各成员单位职责,泰和县创建“平安农机”安全宣传教育工作方案及工作计划,泰和县农机安全生产事故隐患排查治理制度,泰和县农机安全生产事故应急处置预案,泰和县农机事故责任追究、倒查及岗位制度,农机安全生产工作制度,农机安全生产管理制度,农机驾驶操作人员安全学习制度等一系列制度。通过规章制度的建立,促进了“平安农机”工作的创建,使全县农机安全生产工作更加科学规范,有序管理。同时,为加强安全宣传,避免发生较大农机事故,该县着重开展了以创建“平安农机”促进安全生产为主题的形式多样宣传教育活动,广泛宣传《中华人民共和国道路交通安全法》《农业机械安全监督管理条例》《联合收割机及其驾驶人安全监理规定》等法律法规和规章,紧紧抓住与群众切身利益相关联的热点问题,进行安全宣传讲解,增强安全宣传教育的针对性和实效性,极大地提高了农机从业人员的法制观念和安全意识;同时还利用办理农机业务的契机,与每一位农机手签订了农机安全生产责任书,极大地增强了广大农机手的安全生产的责任心。通过建章立制和广泛宣传,切实增强了广大农民群众和农机手的安全意识,使广大农机手在思想认识上逐步实现了从“要我安全”到“我要安全”的转变。
三、进一步强化观念创新,努力打造农机为民服务创先争优示范窗口新形象
坚持创新观念,把群众需要作为选择,把群众满意作为第一标准,在服务中转变和端正态度,把工作重心转移到立足安全生产,指导农机安全作业,把好农机考试培训关等方面上来,把农机安全监督管理融于为民服务之中。一是把农机安全监理工作人员集中在农机“一站式”服务大厅办理监理业务,对实施牌证管理的农机及其驾驶操作人员办理牌证手续,做到随到随办,提供“一条龙”服务,极大地方便了前来办理手续的农机人员;二是为广大农机手提供购置农机具技术咨询、农机法律法规等宣传服务;三是组织农机安全监理工作人员深入到乡村、田间地头进行现场技术指导,不断提高机手的驾驶操作和维护农业机械的技能,做到了农机作业质量好、服务态度好、经济效果好、群众印象好;四是大力开展农机经营、维修市场集中整治活动,确保农机产品质量安全。近年来,随着国家农机购置补贴政策的深入实施,农业机械已成为全县农业生产的主要劳动工具,各类农业机械广泛应用于农业生产中,为实现农业增效、农民增收和粮食生产“十连增”做出了巨大贡献。为更加有效地使先进适用的农业机械更好地投入到农业生产中去,充分发挥农业机械在农业生产中生力军和主力军的作用,该县农机部门按照有关法律法规的规定,为进一步净化该县农机市场,规范农机经营行为,在全县开展了以农机消费维权为中心的农机产品质量监督暨打假护春耕保双抢活动,全力维护农机消费者的合法权益,努力营造良好的农机放心消费社会环境,为该县农机科学发展、安全发展保驾护航,树立了农机为农服务的良好形象。
四、强化创建示范功能,提高整体创建水平
为进一步推进“平安农机”示范创建工作,该县农机部门重点选择了4个乡镇、9个行政村、2个农机专业合作社开展“平安农机”示范创建工作,形成了以点带面,全面推进的创建格局。在示范乡镇、村、合作社等创建点建立了固定的农机安全宣传场所,建立了一整套农机安全管理制度和农机安全学习制度、宣传制度及宣传牌等,确保乡镇、村组干部群众和广大农机手都能积极参与到“平安农机”的创建工作中来,切实做到示范乡镇创建带动全县乡镇的创建,示范村的创建带动邻近村创建,示范户创建带动周边农机户的创建,实现以点带面,全面推进,确保全县平安农机创建活动的深入持续开展,为全县农机安全生产营造良好的社会氛围,不断提高广大农民群众的安全意识水平。
通过“平安农机”示范创建活动,有力地促进了全县农业机械的规范化管理,极大地促进了农民科学用机、安全用机、依法用机、以机富民的服务意识,有效地提高了农机的综合利用率和经济社会效益。目前,该县农机安全生产和谐发展的局面正在形成,为建设“平安泰和”做出了积极贡献。