2014年，安徽省农机购置补贴政策再次调整完善，自主购机让农民享便利，敞开补贴让农民得实惠——
政策微调让服务更贴心
4月9日下午3点，濉溪县五里郢农机城某农机经销点，负责人宫保华送走了前来咨询的第五批农户，“今年购机补贴政策有所调整，农民最关注的是全价购机改为自主购机，这几天都是来咨询政策的。”
2014年，农机购置补贴政策在我省实施步入第十一个年头。我市中央财政农机购置补贴资金从2004年的50万元，到今年上半年的2340万元。至去年底，全市总计落实补贴资金11820万元，受益农户2万多户，引导农民投资农业机械33000多万元，补贴农机具累计17112台。
十年来，农机购置补贴政策也在实践中不断调整和完善。宫保华说的农机政策调整是指我省在2013年农机政策调整的基础上今年再次微调。
市农委副主任张永生用这样一句话总结今年的政策微调，“主要变化是更注重服务农民。”
没钱也能买农机，只要经销企业愿意
2014年我省在保持政策连续性和稳定性前提下，将去年“全价购机、县级结算、直补到卡”改为“自主购机、带机申请、定额补贴、县级结算、直补到户”。补贴系统相应改进，增加了一些审核关，进一步明确了申请各环节要求，优化了流程。
“这不仅体现出操作模式的改进，自主购机更多地是鼓励农民自主议价、购机，进一步减少了行政对购机市场的干预。”宫保华告诉记者，以往农民因为个别大型农机具价格高而止步，如今可以和经销企业协商，农民可以出部分购机款或者购机款全部由经销企业垫付，“午季挣了钱再还购机款，这一点对很多农民极具诱惑力。”
自主谈价同样具有诱惑力。记者在农机城采访时发现许多农民大胆议价，经销商在自己能够承受的价格底线之上开始“退让”。张永生认为，这很好理解，补贴机具与其他机具一样，价格由市场机制形成，农民应与经销商充分议价。
其实，在实际操作中，自主购机在我市已经不是新鲜事。烈山区宋疃镇养殖大户周胜军2013年看中一台价格32万元的新疆牧神玉米青贮联合收获机，当时一下子拿出这么多钱确有困难，后与经销商协商，去掉补贴额，差额购机先把机械开回去使用。
选择秸秆综合处理机具，政府敞开补贴
为解决秸秆焚烧问题，根据省委省政府办公厅 《关于推进农作物秸秆禁烧和综合利用工作的意见》，今年我省对秸秆综合处理机具敞开补贴，在资金份额内满足省域内所有农民购机需求，并鼓励优先补贴加装秸秆粉碎装置的收获机械。
“从某种角度来说，农机补贴政策也是一种导向。”张永生说，今年的政策重点更加突出，围绕农机化发展需求，补贴机具范围从2013年的91个品目减少到88个，同时确定了深松机、水稻插秧机等13种型号的机械为重点补贴机具优先补贴。
除了对秸秆综合处理机具敞开补贴，还突出对新型农业经营主体的政策扶持，在补贴机具台数上限同普通农户有所区分。
一个农户家庭在年度内可申请补贴机具台数不超过3台套 (即3台主机和6台相配套的作业机具)，农民合作社和从事农机作业的农业生产经营组织在年度内可申请补贴机具台数不超过10台套 (即10台主机和20台相配套的作业机具)。其中，主机指拖拉机、谷物收获机械、玉米收获机械和籽粒作物收获机械。
经销商资质制改为公布制，减少人为干预
“取消备案制，是为了维护补贴机具市场的正常秩序，减少人为干预。”张永生表示，今年我省放开经销商资质条件，并不是说不再监管经销商。
因为这样可以发挥生产企业确定经销商的自主权，由农机生产企业自主设定补贴产品经销商资质条件，自主确定补贴产品经销商，从而强化生产企业对经销商的监管责任。“同时也是加强了对我们农机工作人员的廉政风险防控，有效避免了部门权力寻租。”
张永生同时也提醒广大农民，选择经销商时，千万不要只看价格优惠、不看售后服务，或者只买机具、不参加经销商的培训。
市农机管理站调研2013年我市农机市场发现，目前我市农民谈价议价能力还很弱，再加上乡镇一级的销售和维修服务网点缺乏，农民不了解机具性能，自主选择机型更加困难，相应造成部分经销商抬高机价。
与此同时，有些产品售后服务和培训没有跟上，农民不熟悉新机操作规程，使用效果不佳，不仅容易出现农机事故，机器利用率和耕作效率也会降低。百善镇雁鸣村陈若岭2013年新购一台玉米收割机，秋季作业收入2万余元，可因自己没有培训，操作不当受了伤，光医药费就花去了近万元。
信息来源：淮北日报2014年4月11日第五版 ■记者 黄顺
