随着城镇化步伐加快和农村劳动力的转移，农业正在由传统农业向现代农业转型，农业生产正在由人畜力劳动向机械化生产转变、向全程机械化迈进，一种新型的农业生产服务组织---农民(机)专业合作社应运而生并得到快速发展。2007年《农民专业合作社法》颁布实施以来，我局一直坚持把发展农机专业合作社作为农业机械化发展的重要组织形式、农业规模经营的重要力量、农机社会化服务体系建设的主攻方向。积极采取各种不同有效措施，鼓励扶持农机专业合作社发展，使农机专业合作社步入了快车道。
一、我区农机专业合作社发展情况
经过七年的发展，目前，我区已注册登记农机专业合作社39个，合作社成员690人，服务农户31664户，拥有农机具1851台，其中：拖拉机475台、联合收割机110台、插秧机147台、配套农具686台、其他农机具394台、农机维修设备39台，机库棚、办公场所6580平方米，合作社经营土地8.268万亩。2013年农机作业服务面积45.5万亩(其中跨区作业16.5万亩)，服务总收入3593万元，其中农机作业收入2893万元，合作社成员平均收入5.2万元。几年来，获农业部农机专合作社示范社1个(金安区雨农农机专业合作社)，省农机专业合作社示范社4个(金安区田野农机专业合作社、先富农机专业合作社、新旺农机专业合作社、志成农机专业合作社)。
二、我区农机专业合作社的有效型式
我区农机专业合作社发展的主要型式有五种：一是大户带头型，是以农机大户、种粮大户带头，将周围拥有大中型农业机械的农机手有效组合起来，采取带机入股、有效合作、股份制经营的方式，成立农机专业合作社。如先富、春雨、新塘、兰田、春晖等农机专业合作社都是由三至五个农机大户或种粮大户牵头成立。通过成立农机专业合作社，提高了综合服务能力，承接土地流转平均在2500亩以上，并开展跨区域作业。二是干部领办型，就是以农机干部或村干部带头领办、创办，组织周边农民、农机手入股参加。承接土地流转，帮助外出务工和无机户代耕代作。如：黄小店、雨农、宝岗、志成等农机专业合作社，平均服务农户1000多户、服务面积1万亩左右。三是民企合作型，以粮食生产企业为龙头流转土地，农机大户带机入股参加，民企合作成立农机专业合作社。如：利民、惠农、春光农机专业合作社就是天业粮食集团承包土地，当地农机大户入股参加，既缓解了企业购买农机所需资金紧缺矛盾，也为当地农机大户稳定了活场，实现了互补、双赢。四是大学生创业型，就是大专院校毕业生回乡创办农机专业合作社。如：玉泰农机专业合作社就是由华东理工大学硕士研究生张李桃回乡创办，他在木厂镇流转土地13000多亩，带领当地农民成立种养殖公司和农机专业合作社。这些人有知识、有文化、有理想，是农机专业合作社发展的生力军、新鲜血液，他们懂技术、善管理，大面积流转土地，实行科学化种植、机械化生产、企业化管理，能够使合作社尽快朝紧密型、专业化、规范化、效益型方向发展，具有很强的生命力。五是返乡回报型，就是外出务工农民工经过前几年的打拼积累了一定的资金，他们在看到家乡种粮农民逐渐减少，大面积土地可以集约生产，他们返乡承接土地流转，成立农机专业合作社，实行农业规模种植和机械化生产。既圆了创业梦想，又反哺了家乡新农村建设。如：春泉农机专业合作社就是由城北乡在杭州打工创业的农民刘义返乡创办的，流转土地8000多亩，实行无公害生态种植，机械化生产。帮助当地农民年均增收2000多元。
三、我区农机专业合作社的特点
一是拥有大量的土地流转经营面积。春晖农机合作社流转经营土地15300亩，春泉农机专业合作社流转经营土地8000亩，天运农机专业合作社流转土地5000亩，志成农机专业合作社流转土地3600亩，雨农农机专业合作社流转土地3000亩、代耕代作6000多亩，合作社入社经营土地82680亩，平均每个合作社经营土地2120亩。
二是实行全程机械化生产。我区农业生产主要是水稻小麦生产。合作社基本上都是机耕、机插、机收一条龙服务，合作社年作业服务面积达45.5万亩。合作社经营土地率先实现了水稻生产全程机械化。
三是开展跨区域作业。我区的合作社都拥有大量的机械，每年“三夏”、“三秋”合作社都组织机具跨区作业，2013年合作社跨区作业16.5万亩。
四是经济效益好。我区农机专业合作社成员大多都是农机手，他们懂技术，经过有效合作，信息、资源共享，增强了农机综合服务能力，同时也提高了收入，合作社年度总收入3593万元，合作社成员年度平均收入5.2万元。
五是组织形式多样。从合作社组织形式来看有大户带头、干部领办、民企合作、大学生创业、农民工返乡，合作社成员中有农民、干部、老板、技术员、大学生，他们有效组合，优化配置，充满活力。
四、农机专业合作社在服务“三农”中重要作用
一是在坚持家庭联产承包责任制和农民承包权不变的前提下，通过土地经营权流转或转租、合作化联合和专业化服务实现了粮食规模经营;二是促进了农机资源整合，优化了资源配置;三是推进了农机装备结构调整，逐步淘汰了一些能耗高效率低的低性能农机产品;四是促进了农业机械化发展和农业机械化的水平的提高，2013年全区农业机械化综合水平达到75.2%;五是提高农机具的利用率，通过合作社的有效运作，利用地区生产季节差，积极开展农机跨区作业，减少闲置时间。六是促进了农村劳动力向二、三产业转移，加快城乡统筹发展，增加农民收入;七是提高了农机户的组织化程度和农机作业市场的竞争力。农机合作社按照农机作业市场需求开展统一管理、专业服务、规模经营、明确分工、各负其责、互帮互助、自我服务，克服了单机独户作业的困境，以组织的形式，集聚合作的力量，抵御市场风险，提高农机经营效益。
五、农机局在农机专业合作社发展中所做的主要工作
一是积极帮助成立合作社。在合作社成立过程中，乡镇农机站全程为合作社服务，组织动员成员参与，帮助申请登记，拟定管理制度，带领合作社成员学习《农民专业合作社法》等。
二是积极引导规范合作社。合作社成立一段时间后，我们发现合作社不太规范，比较松散，效益不高。为了加强对合作社的管理，积极引导他们由单一的农机作服务向综合经营转变，我们在充分调查研究的基础上，于2009年5月制订了《金安区农机专业合作社发展五年规划》，提出未来五年农机专业合作社的发展目标，要建设有良好机制、有较多机具、有经营服务规模、有综合效益“四有”农机专业合作社50个。通过正确引导，目前我区农机专业合作社正在由数量型向质量型、效益型转变，朝规模化、专业化、规范化方向发展。
三是组织学习和加大宣传《农民专业合作社法》。每年7月，我们都组织开展“农民专业合作社法宣传月活动”，印发宣传材料，走访农机专业合作社，帮助合作社排忧解难，通过组织社员学习，让社员懂得依法立社、依法管社。
四是明确发展方向。就是按照“四有”的标准，引导合作社向规模化、专业化方向发展，积极组织合作社落实流转土地，实现农业规模经营。
五是实行考评。局2009年1月15日出台了《金安区农机专业合作社评比奖励意见》，明确了农机专业合作社考评的具体标准。自2009年起，每年底局都组织开展农机专业合作社年终检查评比，采取百分计奖方式对农机专业合作社进行年终考评，先后给评比优秀的田野、先富、雨农、兴农、新旺、春雨、黄小店、志成等农机专业合作社给予奖励，给在“三夏”、“三秋”农机化生产表现突出的宝岗、春晖、雨农、志成、黄小店、春雨、新旺、春泉、金田、润发等10个农机专业合作社给予补贴，进一步激发了农机专业合作社发展规范的积极性。
六是实行资金扶持。在农机专业合作社发展过程中为了解决资金困难问题，我们2011年、2013年先后两次组织召开 “银社”对接会，帮助农机专业合作社落实贷款800多万元;在农机补贴上给予优先，几年来给农机专业合作社优先补贴农机具700多台，补贴扶持资金近300万元;帮助农机专业合作社争取项目，2009年我们帮助新旺农机合作社申请申报农业部农业综合开发项目，并在农业部立项，争取农业综合开发项目资金45万元。
七是实行农机干部联系帮扶制度。局领导班子成员每人联系帮扶2-3个农机专业合作社，局机关中层干部及推广站、监理站班子成员每人联系帮扶1个农机专业合作社，帮助他们排忧解难。这项制度自09年起一直执行至今并将继续下去。
六、农机专业合作社持续发展的思考
(一)正确认识和看待农机专业合作社
农机专业合作社是个新生事物，她是在改革开放30周年后，农村土地家庭联产承包的基础上，农村劳动力大量转移，农业生产迫切需要新的生产组织、新的生产方式的背景下应运而生的。农机专业合作社的成立与成长，顺应了农村改革发展的大潮，以农民对农业生产发展的强烈责任心，推动着传统农业向现代农业转型;以农民承担生产经营不可预测的自然风险，承载着粮食稳定生产与粮食安全重任;以农民自己巨大的资金投入甚至是负债投入，服务着社会主义新农村建设。农机专业合作社在农村稳定、农业增效、农民增收中发挥了重要的作用。与此同时，农机专业合作社自我发展也逐渐从横向合作向纵向合作深化，从单一功能向多功能拓展，从传统合作向新型合作演变，从农户间合作向社际间、社企间协作迈进，农机专业合作社正带动着越来越多的农民从“小生产”走向“大市场”，从一家一户分散经营走向专业化经营，成为发展现代农业、促进农民增收、繁荣农村经济的重要力量。
调研同时认为：近年来，我区农机专业合作社虽有了较快发展，取得了一定的成绩，但是，我们认为这只是阶段性的、初步的、也是不稳定的，能否可持续发展，持续更好地发挥农机专业合作社作用，服务社会主义新农村建设，还有待于时间的检验和效益的考验。有句名言：效益就是生命。没有效益的经济组织是没有生命的。农机专业合作社也不例外，更何况农机专业合作社大部分是由文化水平不高的农民用自己的汗水钱组建的农机专业合作社，缺少财政帮扶和支持，有的农机专业合作社缺乏管理经验，还在试探性的发展，对效益和困难的考验显得非常脆弱。
(二)农机专业合作社发展面临的困难因素
从我区农机专业合作社调查情况看，当前制约或影响农机专业合作社持续健康发展的主要因素有：一是《农民专业合作法》和《农民专业合作社制度》宣传贯彻的深度、广度还不够，农民运用法律和制度管理农机专业合作社的意识淡漠，广大农民参加农机专业合作社的积极性还不高。二是国家虽颁布实施了《农民专业合作法》，赋予了农机专业合作社的合法地位，但尚缺具体的帮扶措施，农民继续靠自己的力量持续和发展农机专业合作社显得后劲不足。三是农机专业合作社成员的整体素质不高，管理经验不足，这给合作社的规范、提高、发展带来一定困难;四是农田和机耕路基础设施毁坏严重，影响农机化生产，也影响农机专业合作社发展。
(三)营造农机专业合作社发展的良好氛围
目前，农机专业合作社发展正处于初级阶段，市场竞争力和持续发展能力还不强，要使农机专业合作社能够持续发展，成为现代农业的重要经营组织，更好地服务农业生产和社会主义新农村建设，还需要各级政府及相关部门高度重视，进一步提高认识，强化扶持政策，完善配套措施。
一是进一步加大宣传贯彻落实《农民专业合作社法》和《农民专业合作社制度》，鼓励广大农民积极参加农机专业合作社并依法管理经营农机专业合作社。农机部门依法履行职责，切实加强对农机专业合作社的指导、扶持和服务，主动与相关部门协调，加强支持配合，形成齐抓共扶的支持合力。
二是加大对农机专业合作社的扶持力度。除国家给予适当的购机补贴之外，各级政府及相关部门对农机专业合作社应尽快出台帮扶措施，在财政奖补上重点倾斜，扶强扶优，对农机专业合作社购置和使用大中型农机具给予叠加补贴。
三是形成多元化的投入机制。积极争取各级财政、银行部门支持，实施财政补贴、增加银行信贷额度等措施，鼓励种粮大户、农机大户、基层农机部门利用资金入股、技术入股、机具入股等方式组建农机专业合作社。逐步建立起国家扶持、群众自筹、金融信贷、集资入股、合作经营等多渠道、多形式的多元投入机制。
四是在项目建设上与农机专业合作社搞好结合。各级政府在项目上要向农机专业合作社倾斜，给予优先安排和重点扶持，促进农机专业合作社不断发展和壮大。
五是抓好基本农田和机耕路建设。涉农部门要深入调研，积极反映农田和机耕路建设基本情况，政府及农田水利建设部门要将农田和机耕路建设当作稳定和提高粮食生产的重中之重，加快农田和机耕路建设，为农业机械化发展创造良好的环境。
六是加强对农机专业合作社规范管理。进一步探索和完善农机专业合作社管理体制和制度，培训农机专业合作社管理和技术骨干，为农机专业合作社持续、规范发展奠定坚实基础。
