农作物的秸秆处理在中国是个大问题。有资料显示：中国每年产生各种农作物秸秆7亿多吨，除少量用作肥料、饲料外，很大部分被遗弃。遗弃的方式以焚烧为最，因此造成的环境污染，交通安全，土壤肥力下降等现象日益严重，秸秆在成为农民眼中废料的同时，也成为影响中国经济与环境可持续发展的一个重要障碍。其实，农作物秸秆完全可以“变废为宝”，和县有关部门因地制宜，合理尝试，探索出了一条秸秆综合利用的新路子。
一、和县秸秆综合利用总体情况
和县是安徽农业大县，年产稻麦、油菜等农作物秸秆约88万吨，其中稻麦秸秆约占60万吨。为了妥善处理收获后的农作物秸秆，和县政府采取堵、疏结合，以堵促疏的办法，一方面下发文件严禁焚烧秸秆，收获季节派出巡查组巡查，对违反规定的人员予以处罚，对监管不力的单位进行通报，并把此工作执行情况和年终考核挂钩，此举有效地遏制了肆意焚烧秸秆的行为;另一方面，和县政府从疏入手，召集农机、农业、能源等单位根据和县实际，合力研究秸秆的综合利用，引导农民正确处理秸秆，确立了秸秆还田、农村新能源、工业原料、动物饲料和垫料、农作物培养基等多种应用途径，为秸秆的最终解决找到了出路。
二、和县秸秆综合利用的技术推广情况
(一)秸秆还田
秸秆还田工作主要由县农机部门承担。和县首先将与秸秆还田技术相关的旋耕灭茬机、旋耕机、大中型拖拉机等纳入购机补贴重点，引导农民更新装备。其次，在选准机型的基础上，加快技术推广，重点推广适用性较好的(反)旋耕灭茬机，普及灭茬技术;对尚未购买还田机械的农户，建议使用(部分高性能)联合收割机的切割装置切割秸秆，通过旋耕作业覆盖还田。第三，加强与农技部门的联系，做好田间管理，通过开挖田头窖等办法提高秸秆还田增肥增产的效果。和县农机部门以农机大户、种粮大户大户为突破口，在他们中率先普及秸秆还田技术。据统计，实施秸秆还田后，一般可增产5%～10%。
(二)动物饲料生产和垫料
以生产反刍动物饲料和垫料为主。秸秆通过饲料粉碎机粉碎后，再添加生长元素生产动物饲料，以供应牛羊等反刍动物作为冬季饲料，县畜牧局具体负责该项技术的推广。此外，秸秆还被广泛应用于香泉、乌江等镇大鹏养鸭的鸭舍垫料，以起到隔离粪便、隔离病菌的作用，使用后的垫料还可以作为很好的有机肥。和县现拥有耕牛约5000头，羊20000只，大棚鸭800万羽，年消耗秸秆4.8万吨(其中饲料0.4万吨)。
(三)造纸原料
秸秆造纸这是众所皆知的事情。和县周边造纸企业在白桥姥桥等收购秸秆造纸。为推进秸秆综合利用，县农机部门在姥桥等地适时推广打捆机捡拾田间秸秆，降低人工田间运输成本。据测算，亩可增收约50元，和县用于造纸的秸秆约1.5万吨。
(四)食用菌培养基
稻草腐熟种植食用菌在和县已经没有任何技术障碍。和县农经办在食用菌重点生产的城北、卜集等地推广稻草种植食用菌技术取得了良好效果。实践显示，以稻草为主要原料培养食用菌具有成本低、操作方便、出蘑菇快、菇渣还田等优点，深受菇农欢迎，年消耗稻麦秸秆约0.8万吨。
(五)农村能源开发
和县在西埠、历阳等农村沼气开发较好的乡镇推广秸秆制沼技术。县能源办鼓励农户使用稻麦等农作物废弃秸秆制沼，并对以才此技术为主建造新沼气池的农户有额外奖励政策，奖励额度视沼气池大小从500-3000不等。全县农村沼气用户约4000户，其中近6成农户不同程度使用秸秆制沼气，年消耗秸秆约0.3万吨。
三、群众的接受程度和效益
和县在秸秆综合利用问题上采用因地制宜、分类指导的办法取得了良好收效。全县稻麦种植面积约60万亩，采用秸秆还田的约23万亩(2013年报数据)，为农民增加收入近1600万元，而秸秆作为造纸、食用菌、动物饲料垫料等用途也给农民带来一笔“额”外收入。据测算，和县综合利用秸秆近28万吨，占秸秆总量的32%，累计为农户增收2100余万元，一些农户，特别是一些农业大户、农机大户对此十分满意。
四、存在的问题和建议
秸秆综合利用在和县虽然取得了初步成功，但实践中也存在一些问题，具体表现在某些环节需求量偏小，技术普及面不广，受制于国家政策等。
(一)需求量制约
无论是作为造纸原料、动物饲料、食用菌基料等，其秸秆需求量受制于企业规模(企业数量和行业特质)，反刍动物的养殖量(含养殖户的接受程度)，产品性价比等;加之秸秆产生的季节性，客观上要求政府加大政策投入，采取科技、政策奖励等多种手段立体推进，在扩大需求的同时，鼓励企业(或大户)建立必要的秸秆储存基地，解决规模和季节性问题。
(二)技术普及面不广
秸秆综合利用在许多方面有着很强的技术性。比如，秸秆还田后的增产，就需要农业和农机的技术整合，而农村技术人员相对不足，真正掌握此项技术的农户并不多，客观上要求在加强部门协作的同时，还需加大对技术人员和农户的培养，籍以加快科技成果的转化，提高农民秸秆综合利用的积极性。
(三)堵和疏的长期性
虽然秸秆综合利用解决了秸秆的(部分)出路，但受各种条件制约其利用总量仍然处在一个较低的水平，农民焚烧秸秆仍存在反复性。这就要求国家在相当长的一段时间里应继续行使“堵”的政策，在“堵”的同时加大“疏”的力度，以“堵”促“疏”，建立一个国家层面的秸秆综合利用长效机制。
本文作者：龙安
