中安在线讯据蚌埠新闻网报道，随着午收的临近，秸秆禁烧也进入临战状态。日前，蚌埠发布秸秆禁烧和综合利用方案，提出力争全年全市全域秸秆焚烧“零火点”、秸秆综合利用率85%以上的工作目标。为实现目标，蚌埠在之前的基础上细化方案，制定了一村一挂图，强化奖补资金管理等措施。
挂图作战禁烧有了明白账
在之前建立的几级领导包保制的基础上，今年蚌埠继续实行市领导对口联系督导，县区领导包乡镇、乡镇干部包村、村组负责人包地块的包保责任制，形成以乡镇为单位，村（居）为单元的网格化管理体系。横向到边、纵向到底的管理体系，犹如为秸秆焚烧盖上了防护网。为此，今年蚌埠提出挂图作战的办法，把每个农户收、种和秸秆综合利用方式，以及收种的农机数量、类型、耕种模式等信息，都以村为单位摸底清查，根据信息制成表格，作为禁烧和综合利用工作的“底账”。
有了明白账，县、乡、村三级还要建立日常巡查监管工作机制，实行全天候驻守、巡查和值班，通过组建应急小分队，设立监控点，组织流动哨，包保到户、到地块，在重点区域实行24小时不间断巡查督查，及时发现制止焚烧秸秆的行为。情节严重的，由环保部门依据《安徽省大气污染防治条例》对当事人处以每起500元以上2000元以下罚款；造成重大污染事故，导致重大财产损失或人身伤亡的，依法追究有关责任人的刑事责任。
变堵为疏找到秸秆好去路
从根本上杜绝秸秆焚烧，关键在于有效综合利用率，才能变被动为主动。据预测，今年全市夏收小麦面积375万亩，小麦秸秆总量169万吨，需要综合利用的小麦秸秆154万吨。今年蚌埠相关部门在组织秸秆还田的同时，还为秸秆找到了经纪人，探索多种利用模式。
蚌埠去年摸索建立的“秸秆利用企业+收储经纪人+农户”的模式被证明是行之有效的。而今年，蚌埠还将通过资金杠杆，培育秸秆经纪人队伍，实现秸秆资源的收购、运输、销售、利用一体化。尤其是通过发电等方式，为秸秆找到好出路。记者从全市2016年夏季秸秆禁烧和综合利用工作推进会上了解到，固镇县已与国能电厂签订了8万吨小麦秸秆收购协议，五河县、淮上区分别与凯迪电厂签订了5万吨、3万吨秸秆收购协议，怀远县与光大电厂签订了4万吨收购协议。县区与电厂签订利用协议，双方提前约定利用数量，更加便于操作，可以在农忙中有效利用时间，提高工作效率。
此外，今年蚌埠还明确，秸秆初加工用电执行农业生产用电电价，免除秸秆初加工配变基本容量费，从政策上向秸秆初加工倾斜。
严格管理今年禁烧决心大
为了提高秸秆禁烧的积极性，今年省、市继续以奖代补，按照小麦、油菜、玉米20元/亩，水稻10元/亩的标准进行奖补。其中，市级奖补资金有80%直接拨付到县、区，剩余部分则与考核挂钩。方案中明确奖补资金用于秸秆综合利用，重点用于秸秆发电厂、秸秆还田、生物质成型燃料加工厂、秸秆堆肥以及离田农机具购置和农机具作业奖补等。“奖补资金不得用于人员经费、办公经费、交通工具和办公设备购置等支出，这是方案中特别明确的。”市环保局副局长陈运解释说，对资金的严格管理保证了每一分钱都花在刀刃上，电厂、农民和经纪人三方获利，能调动起各方积极性共同参与秸秆禁烧。
此外，市政府还与各县、区政府签订目标责任书，继续实行禁烧工作保证金制度，奖优罚劣。今年，秸秆禁烧工作被纳入全市大气污染防治目标考核任务。因焚烧秸秆影响交通安全或造成人员伤亡、财产损失等严重后果的，依法依纪追究当事人和相关责任人的责任。
“堪称蚌埠史上最严禁烧方案，也充分反映了蚌埠的禁烧决心。”陈运透露说，今年环保部对全国秸秆焚烧火点实行全年监测，同时不再接受各地秸秆焚烧卫星监测火点核销申请。面临更加严峻的禁烧形势，蚌埠除以最严格的禁烧方案应对外，还通过热线12345、12369接受市民举报投诉，动员多方力量共同参与禁烧工作。
