为加快我市农机社会化服务体系发展，充分发挥农机化服务组织在我市现代农业发展中的突出作用，近日结合群众路线教育实践活动，专门对我市农机社会化服务工作开展情况调研，现将具体情况报告如下：
一、农机社会化服务体系发展现状
1、工作建设现状。我市从2006年开始组织开展农机社会化服务系统建设工作，截止到2014年2月，已发展各类农机社会化服务组织424家。其中登记注册的农机专业合作社19家(其中省级示范社5家，国家级示范社1家);农机专业户345户(农机作业为家庭主要收入);农机跨区作业服务接待站8个，跨区作业服务队2支;农机维修和供应网点35个(其中省级农机补贴机具供应点3家);水稻机插秧示范基地1个，水稻育秧工厂7座，机插秧示范点13个;农机技术培训基地1个(设在传胜农机合作社);国家级设施农业示范基地1个。主要机械化生产年作业面积64万亩(其中机收15.8万亩、机耕31万亩、机插秧1.5万亩、其它机械化作业15万亩)。
2、人员建设现状。我市农机社会化服务从业人员达到1065人，其中19家农机专业合作社从业人员220人，主要提供机耕、机收、植保、育插秧、机播、维修、供应等农机社会化服务。
我局依托全省基层农技人员包村联户科技指导项目开展，组建铜陵市农机技术指导员服务队，人员达到27人，每位技术指导员服务10名农机大户或农机专业合作组织，全市19家农机专业合作社和13个机插秧示范点都有农机技术指导员对口指导。
二、农机化服务组织建设情况
加强发展农机社会化服务体系是应对农机化发展的需要，是落实国家惠农富民政策的重要渠道。只有把农机从业人员组织起来，改变分散经营状态，构建农机社会化服务体系，才能大力推广农机化新机具、新技术的应用条件，发展现代农业机械化生产。我市按省级农机化组织建设标准，本着发展一批、扶持几个、带动一方的发展思路，好中选优的原则发展农机专业合作组织。目前我市登记农机合作组织19家(省级示范社5家，国家级示范社1家)。同时依托农机专业合作社作业成立机插秧示范基地，建立农机技术培训基地，为农机合作社提供信息、技术、培训、售后等多项社会化服务，为农机专业合作社的快速、健康发展提供可靠保证。把原来的农机大户单打独斗的单项农机作业服务方式，逐步转变为机耕、机收、机插、植保等复合农机化为一体的机械化服务体系。服务组织在全市农业生产中机械化贡献率达到20%;农机从业人员达到220人，人均作业收入达到2.4万元，通过机械化服务方式，转移500多名农村剩余劳动力从事第二、第三产业。
三、农机社会化组织发展建设存在问题及建议
一、乡镇机构弱化，人员严重匮乏。目前我市乡镇均将农机、农技、水产、畜牧农业工作人员合并成立农业综合服务站，人员管理体制是条块结合，以块为主，主要服从乡(镇)人民政府管理，农机人员只接受县级农机主管部门的业务指导，乡镇机构体系非常弱化。建议农业主管部门加强乡镇人员的岗位管理，保障农机技术人员在岗工作，将在岗情况列入考核内容。
二、土地制约合作社发展。一是场地制约。农机合作社发展受到土地规划的制约，我县很多合作社因为土地得不到政府审批，没办法改扩建机库和晒场，更谈不上建合作社办公用房。像我县兄弟农机专业合作社，因为政府不批合作社建设机库用地，至今只在自己家门口建简易机库，办公只能在家里。该合作社法人孙宝四早就计划利用自己的承包地块建设机库和办公用房，地方政府不批准，他也很无奈，不敢买更多的机械，因为没机库，从而不敢承包农户的作业需求，这种状况严重制约了兄弟合作社的发展。二是土地流转制约。专业合作社的发展需要大量的土地来经营或作业，因为国家惠农政策的实施，农民的土地承包价格越来越高，有的不愿将土地流转，土地集中流转的放慢也制约了农机专业合作社的发展壮大。没有承包土地，农机专业合作社很难最大限度地发挥机械使用效率的优势。建议农业主管部门利用相关政策和法律法规，帮助逐步协调解决合作社的场地建设用地问题。
三、农机安全培训形势严峻。随着农机补贴政策的实施，农民和农机专业合作社购置大量机械化装备，特别是新型机具，他们还没有掌握驾驶和操作技术，安全隐患很大，急需要专业技术人员的指导与培训，因为农机部门没有专门的工作经费，农机安全培训工作举步维艰，难以开展。其次，多年来，铜陵农机部门没有集中开展过对技术和管理人员的集中培训。建议在农机化建设中专门安排培训经费，组织农机系统职工进行综合性的技术春训或冬训，培训工作既要对服务对象培训也要对技术人员培训。
四、农机技术推广急待加强。乡镇情况：乡镇农机服务机构不全，，农业技术综合服务站是多口归一，人少事多，农机科技服务“雷声大、雨点小”，农机技术推广基本上靠市县级组织推动。县级情况：全县农机事业经费预算仅能保证人员工资，县农机推广站是农机局的内设机构，多年没有专项农机新技术新机具试验示范推广经费。农机技术推广工作是“做给农民看、带着农民办、帮着农民干”的工作程序推动，不可能一蹴而就，需要做大量的示范和引导，因为没有任何技术推广经费，根本无法维持农机推广服务正常开展，工作起来举步维艰。尽管工作条件困难，但近年来该县还是克服困难，紧紧依托农机合作社和农机大户，先后开展了水稻育秧工厂、水稻机插秧示范点、油菜精少量播种、油菜收获、遥控飞机植保、插秧机改装植保、小麦免耕播种、小麦旋耕施肥播种等农机新技术新机具的试验示范推广工作，这其中有很多项目得到了是农机推进工程项目的大力支持。区级情况：三个区没有专门的推广机构，从事农机管理的人员仅有5人，人员交叉使用严重，农机推广工作基本依赖市局。
