我市是小麦主产区，今年小麦种植面积730万亩，秸秆产量较大，做好秸杆综合利用工作，对实现我市午收期间空气质量持续好转具有十分重要的意义。
对于今年的秸秆禁烧工作，市委市政府高度重视，及早下发了《阜阳市2014年午季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》。《方案》要求，今年我市实施全面禁烧，所有田块农作物留茬高度一律严格控制在10厘米以下，大力实行秸秆机械化粉碎还田。农机部门认真贯彻落实市委、市政府工作要求，明确目标，因地制宜，扎实工作，全力配合有关部门做好秸秆粉碎还田和综合利用工作。
总体来看，我市今年秸秆禁烧工作取得了较好成效，午收期间的空气质量好于往年，赢得了社会各界的广泛共识，然而存在的问题也不容忽视，应该引起高度关注。
一、秸秆禁烧的积极作用
(一)防治大气污染
根据阜阳市环境保护监测站对阜阳城6月1日至6月9日的环境空气质量的监测结果显示，阜阳市只在9日出现1天轻微污染天气，污染指数为106。而2012年6月1日-9日，共出现5天污染天气，污染指数最高为146。2013年6月1日-9日，共出现2天轻度污染天气，最高污染指数为165。午收期间的空气质量逐年好转。
(二)提高农业效益
根据安徽省土壤养分分级标准，我市土壤有机质含量等级处于中等偏下水平。为促进我市农业节本增效，必须提高土壤有机质含量，而秸秆是一种优质的有机肥资源。实施秸秆禁烧后，秸秆可以通过切碎或粉碎的方式直接还田，不仅减少了环境污染，而且，秸秆经过腐化后，可以有效增加土壤的有机质含量，提升土壤的肥力，减少土地的化肥施入量，增加作物的产量，农民获得增收。
(三)减少安全事故
禁止秸秆焚烧，可以有效的减少午收期间火灾事故发生的次数，保障人民群众的生命和财产安全。此外，空气不受秸秆焚烧带来的污染，空气能见度高，可见范围远，部分程度上降低午收期间发生道路交通事故的频率。
二、秸秆禁烧引发的问题
(一)农业生产成本增加
今年我市要求所有田块农作物留茬高度一律严格控制在10厘米以下，但经过调查发现，小麦留茬过低，一是联合收割机单日作业量下降，延缓了收割进度，这与午收工作立足一个“抢”字的特点相违背;二是增加了机器单位面积作业的油料消耗，增加了作业成本，加重了机器磨损的程度，增加了收获后产生的秸秆量;三是加大了今后引进外来联合收割机跨区作业的难度。许多外地机手认为控制割茬10cm以下效率低，挣钱少，机手效益难以保障。
(二)夏种作物受到影响
秸秆禁烧后，我市主要通过四种方式为秸秆处理找出路，一是在小麦联合收割机上安装秸秆粉碎装置，进行收割、切碎、抛撒、还田一体化作业;二是拖拉机牵引秸秆粉碎还田机二次作业，三是秸秆打捆，把秸秆送到生物发电厂或者养殖场，直接增加农民收入;四是采取高温堆肥，对秸秆就地进行处理、转化、利用。秸秆还田后直接进行免耕玉米播种，技术已经成熟，但是下茬种植大豆和水稻的影响较大，切碎后的秸秆粉粒阻碍大豆播种机的开沟器，种植水稻的地块容易出现水稻秧漂浮现象。
(三)秸秆随意乱放堆置
午收过后，由于人力和秸秆处理机械有限，我市仍然有一些没有得到及时处理，这些秸秆有的堆放于田间地头，有的堆放在屋前屋后，有的干脆推往沟里河塘，还有的把一垛垛秸秆堆放在路旁和干道两侧，给消防、防汛、环境、卫生和道路交通安全带来极大隐患。
三、建议和对策
一是因地制宜。当前，农户普遍认同禁烧秸秆，但是对统一限茬10厘米以下，则认为不应该“一刀切”，应坚持“因地制宜，分类指导”的方针，根据秸秆综合利用的途径和“夏种”作物的种类区别对待，对于秋粮作物种植玉米的秸秆可留15公分或以上，对于下茬种植大豆或水稻的，要想办法使秸秆离地。同时，进一步在农机和农艺上下功夫，大力推广免耕直播技术，为今后建立秸秆还田综合利用长效机制奠定基础。
二是资金保障。要加大补贴资金政策宣传和兑现力度，严格落实资金补贴政策，按照“谁转化利用秸秆，谁得补贴资金”的原则，充分调动广大农民群众的积极性，确保资金足额补贴到位，最大限度发挥资金带动效益。同时，地方政府在现有中央财政对秸秆还田机械补贴30%的基础上，再累加补贴20%，提高农民购置秸秆还田机械的积极性，同时对农民和机手开展秸秆还田实行作业补贴，积极引导农民应用秸秆粉碎还田技术。落实工作经费，发挥农机部门的人才和技术优势。
三是规模经营。大力推进土地流转，集中整合土地资源，把土地向农机大户、种粮大户、新型农业经营主体集中，推进农业种植规模化，可以提高土地规模效益，减少农机单位面积作业的能耗，提高作业效率，更有利于实现收割、粉碎、旋耕、施肥、播种等五位一体化作业，更有利于实现秸秆集中回收、综合利用。
