水稻生产全程机械化包括产前种子处理、秧苗培育、产中耕整地、移栽、田间管理、收获、产后烘干等各个环节。水稻生产全程机械化可保证作业质量，增加有效利用面积，保证水稻稳产、高产，提高农民收入，促进质量效益型农业和可持续农业发展。如何进一步抓住机遇，攻坚克难，加快推进我县水稻生产全程机械化进程，促进农民增收节支，进一步提升农机使用效益，成为当前我县农机化发展的重要课题。为此，今年以来，我县在全县范围内就此问题进行调研，对我县农机化发展尤其是水稻生产全程机械化的现状，态势及存在的问题作了深入了解。调研认为当前大力推进和发展水稻生产全程机械化的时机日趋成熟，应采取有效措施，加大扶持力度，不失时机推动水稻生产全程机械化进程，以促进农业增效、农民增收，为全面推进农业现代化作出积极努力。
一、县域概况及农机化发展现状
太湖县地处安徽省西部，屏蔽荆楚，襟江带淮，辖15个乡镇，人口57万，面积2040平方公里，属皖西南丘陵低山区，为北亚热带季风气候。水稻种植面积在52万亩，主要分布在县东南部丘陵平畈交错之地。全县农机总动力24.25万千瓦，拥有各类拖拉机1.03万台(其中大、中型拖拉机201台)，收割机205台，插秧机144台，各种配套农机具2.14万台(套)。全县已建成水稻生产全程机械化示范基地8个，建成标准化育秧工厂5座，育秧流水线13条，育秧大棚30栋。农机化综合水平达54%(但其中育秧机械化水平尚不足24%)。全县农机专业合作社组织17个，为当地农机作业提供社会化服务，合作组织的作业能力占全县水稻种植面积的25%以上。粮食烘干企业3家，年烘干能力在10万吨左右，仓储能力在4万吨左右，主要分布在我县重要粮食区徐桥镇、大石乡等地。我县水稻生产全程机械化呈如下特点：耕整机械基本普及，以小型为主，近两年来大、中型轮拖呈骤升趋势;种植机械取得突破，水稻育插秧机械化不断发展，处于亟需提速阶段;收获机械快速发展，处于结构调整期，以适应秸秆综合利用新形势;粮食烘干进入发展初期，市场需求明显;农机化作业水平持续提高，农机作业市场化、商品化、订单作业渐趋成熟，向农机化作业的标准化、规模化方向发展。
二、大力推进水稻生产全程机械化的有利条件
1.水稻生产全程机械化以成为农业机械化发展的重要内容，各级政府尤其是农机部门已形成了完整的推广、推进体系，出台了一系列政策措施;
2.当前推进水稻生产全程机械化的技术条件和装备趋于成熟和完善，水稻育插秧机械化这一制约水稻生产全程机械化的技术瓶颈几经示范推广，已取得突破性进展;
3.劳动力结构性短缺，劳动力价格大幅攀升，作业空间拓展、形成了巨大农机作业市场，农机服务组织建设和社会化服务步伐加快;
4.推广、示范效果产生的积极影响促进了水稻生产全程机械化向社会化、产业化方向发展;
5.县农机校多渠道、多形式、多层次的技术培训，满足了广大农民的技术需求。
三、制约水稻生产全程机械化进程的因素
1.丘陵区水稻种植特点成为农机农艺融合的技术制约。丘陵区水稻种植呈现如下特点：面积大、分布广、品种多、熟制多、季节紧、灾害多、地块小、规模小、耕地禀赋差异大，机械作业难度不一等不利于大面积、集中成片使用机械化;
2.农机装备结构发展不均衡。呈现如下特点：动力机械多、配套机具少，小型机具多、大中型机具少，低效率机具多、高性能机具少，耕整地机械发展较快，育插秧、植保机械化相对迟缓，机械闲置时间长，忙时忙不过来，闲时停了下来，机械利用率低;
3.农田基本建设和农机化基础设施滞后：机具露天存放影响机械技术状态和使用寿命，原油价格节节上涨造成作业成本无预期趋高，机耕道路条件差，机车转场行程多，国土整理项目推进迟缓直接影响到水稻生产全程机械化进程;
4.组织化程度较低：土地流转迟缓，传统、小规模自种自收模式尚有一定市场，农民因自身文化程度相对较低，投资能力相对较弱的局限性，规模经营缺技术、缺资金，无力或很少能涉足提供专业化、标准化、规模化、市场化的农机作业服务;
5.推广服务体系的公益性服务能力不强，推广经费短缺严重，新机具、新技术的推广示范往往因经费捉襟见肘而不能达到其应有的层次和范围;对一些敢于尝试，为积极推进水稻生产全程机械化作出贡献的农机大户，专业合作组织等缺少项目支撑和资金支持，奖补扶持力度不够。
四、对策和建议
1.提高认识，把水稻生产全程机械化摆到应有的位置，形成合力推进。推进水稻生产全程机械化是推进农业现代化，促进农村发展的重要举措。各级政府要将推进水稻生产全程机械化作为本地区发展现代农业的目标和重点。要强化组织领导、结合实际、健全责任机制、实施目标管理，形成农机、农艺及县、乡、村有效的合力推进责任机制;坚持农机、农艺技术协调发展、优势技术集成整合，形成推动合力，加大推进力度，营造良好环境。同时通过开展农机包村联户、科技指导，示范区、点、片的建设来引导更多农民积极参与推进水稻生产全程机械化进程。
2.转变观念，多方加大发展水稻生产全程机械化的投入。一是要转变观念，加大投入，加大农田改造和机械作业环境建设力度。要不断扩大土地整理和农业综合开发中农田改造的规模，建设标准化、规模化的基本农田，为水稻生产全程机械化的推进创造良好的基础条件。二是要高度重视，全面加强农机技术培训力度。培养一批具备农机技术专长的农机作业主体;鼓励他们组织专业化、标准化的农机作业服务队，提供农机作业的社会化服务。同时要加强对农机推广体系队伍的培训，培养一支与时俱进既具备专业农机技术知识又懂得实际操作技术的农机推广队伍，为水稻生产全程机械化的顺利推进打下坚实基础。
3.政策扶持，进一步优化水稻生产全程机械化的发展环境。一是要落实好惠农政策，不断扩大农机购置补贴的规模化。要优先支持农民购买先进适用的水稻生产机械设备，对购置大中拖、收割机、插秧机、烘干设备等水稻生产关键环节的生产机具要争取提高补贴标准，充分发挥惠农政策的导向作用，调动农民推进水稻生产全程机械化的积极性，逐渐步入政府资金导向，农民自主投入、滚动发展、良性循环的发展机制。积极争取各种惠农政策对丘陵地区农机化发展的倾向性。二是要加大财政扶持力度。要改变和调整以往做法，采取奖补扶持相结合的办法，重点奖励乡镇、合作组织、农机大户等率先发展的先进典型，对发展相对薄弱的环节和地区也要进行适当扶持和补助。比如对育秧工厂的奖补扶持不能片面追求“高大上”(高标准、大面积、上规模)，而要因地制宜适当扶持，对影响水稻生产全程机械化进程的关键环节机插秧争取实行作业补贴。
4.创新机制，建立发展水稻生产全程机械化的新模式。要改变传统的由农机推广机构直接示范推广的模式，转变成以大户、合作组织、科技示范户为主力军，以示范点(片)为主战场，通过宣传、引导、示范培训、技术服务和政策扶持，充分发挥农民的创造精神培育以粮食生产主体为主角的推广基础，建立完善的农机技术推广新的长效机制。另一方面要激励市场机制与政府引导相结合，鼓励一批技术素质高、有一定投资能力、懂经营、会管理的农民组建农机专业作业队，政府应在政策、项目资金、信贷等方面给予积极支持。另外要努力促进土地流转，积极推进水稻生产专业化和规模化。引导、支持、鼓励合作组织和大户通过承租或入股等多种形式，逐步实现土地、劳力、技术、资金等生产要素的优化组合，壮大规模，从而实现农田作业集中化、标准化、专业化、机械化。
5.因地制宜，全面提高水稻生产全程机械化的装备水平。一是要因地制宜科学制定发展规划。结合实际，制定至少5年的水稻生产全程机械化发展规划，提出切实可行的发展目标和措施，关键是要落实资金保障、示范推广、社会化服务和技术支持。二是要加强示范基地建设，加大水稻生产机械化的新机具、新技术的推广力度，并要保证必要的资金支持。要以项目建设为纽带，以示范基地为样板，以推广机械化作业为重点，以现场示范推广为手段，促进水稻生产全程机械化的推广普及。三是要拉长短腿，努力实现水稻生产全程机械化的全面推进。水稻育插机械化一直是瓶颈，要继续加大机械育插秧技术的推广力度，支持育秧工厂建设，实行工厂化育秧是水稻机插秧推广普及的基础，充分发挥农机专业合作组织、农机大户的典型示范作用，稳步推进。四是优化农机配置结构，充分发挥农机的使用率。根据我县实际情况、在粮食主产区建议如下配置(按水田5000亩，即大约一个行政村为单位)：
1.动力机械：轮拖9-10台
手拖40-50台
2.耕整机械：耕整机40-50
微耕机35-40
田园管理机15台左右
3.收割机：半喂入10台左右
4.育插秧：高速10-15台
步进10-15台
育秧流水线2组
5.烘干设备：(10-12吨)6组。
水稻生产全程机械化是一项系统工程，我县水稻生产全程机械化正处于突破瓶颈、攻坚克难、乘势而进的关键时期。聚智合力、全面推进水稻生产全程机械化进程促进农业工业化、土地车间化、为最终实现农业现代化作出积极努力。
