根据省农机局3月份《关于开展农机化发展大调研活动的通知》的要求，笔者和县农机校张俊贵同志对我县水稻机插秧推广中出现的问题进行一次专题调研。
一、期待
6月4日，在官亭镇回民社区的一块大田里，种粮大户李家兵正驾驶一台高速插秧机轻松愉快地插秧，3亩大田，不到半小时就铺满了绿绿的秧苗。“用插秧机插秧，效果不错， 我已干4年了”，李家兵告诉笔者。
随着城镇化的加快，农村种田的人也越来越少。目前，水稻种植耕作、插秧、收割三大环节中，耕作、收割实现了机械化，唯独插秧环节基本上还是人工化，劳动强度大，效率低，根据当前农村情况和生产需求，机械化插秧势在必行。6月7日，山南镇吕楼村农民董光敏一个人正在路边大田弯腰插秧，听说是县里来调查机插秧的，他艰难地直起腰说：“如果栽秧也像犁田和割稻那样都用上机械，就好了”。
调查中发现：随着农民生活水平的提高，他们对体面劳动的要求也水涨船高，那种“面对黄土背朝天，弯腰曲背手干活”的劳动方式渐渐为农民抛弃，穿着皮鞋插秧成为农民兄弟新的梦想。
县农机部门技术人员介绍说：经过多年的推广，机插秧这项技术非常成熟，与人工育插秧相比节约成本100元/亩，功效是人工的20倍;具有带土移栽，返青快，低位分蘖，定穴、定量，透风、透光等优点，亩均增产10-15%，节本增效相当明显。
二、困扰
按理说机插秧技术成熟，农民又有强烈的意愿，推广应该很快，可调查中发现，农民真正机插秧的却很少，在劳动力十分紧张的情况下，仍然手工插秧，哪怕付出每亩近200元的高昂插秧费。县农机局主管农机推广的副局长尹典才对此事十分苦恼，他说，时至今日，全县实有在用的插秧机200台左右，每台插秧机栽插1000亩，有70万亩水稻种植面积，需插秧机近700台，有500台的缺口;机插面积不足10万亩，缺口60万亩。群众对推广机插秧的看法是：好事情，有认识，行动慢。
在铭传乡建设村，农民候守青道出了原委：“我家共5亩承包地，4亩适合种水稻，如果机插秧的话，要花2万元买插秧机、秧盘，准备育秧土等，再说育秧技术又不好掌握，算算投入和精力，还不如人工插秧，虽然慢点，反正就4亩田”。县农机推广站站长黄守兵也说：“中央的土地承包政策，确定了土地掌握在农民一家一户手中，平均也就3——5亩地，农民的土地依恋性，大都不愿把土地经营权流转，小农户、小田块经营格局，机械作业效果确实体现不出来”。
合肥金润米业农业科技公司，是一家农业种植企业，在严店乡流转3000亩土地，从事粮食生产，种植水稻1900亩。6月12日这天，公司负责人李新海正带领100多人手工插秧，说到插秧，他很无奈：“机插秧的确能降本增效，抢农时，规模种植非常需要，但我们的承包地没有经过整治，又处圩区，泥脚深，插秧机下不了田，每年适宜机插面积只有600亩，其余的只有人工栽插，光人工栽秧费就得20多万”。
2008年，铭传乡井王社区农民汤先五投资购买了一台高速插秧机，但今年插秧机却闲置在家，本人外出打工去了，调查组颇费周折找到他，他说，“本打算帮人插秧，但农户找我的很少，挣不到什么钱”
许多购买插秧机农户告诉我们，由于机插秧社会化服务市场还没有形成，他们购买的插秧机基本家用，很少对外服务，效益大打折扣;当然对一些农民合作社，种粮大户、家庭农场等土地经营大户，他们购买的插秧机效益就能完全体现出来。
县农机推广站的同志介绍，每年的科普赶集，都有农民围绕插秧机看新鲜，问这问那，说明宣传工作还很不到位。
三、对策
(一)加大宣传力度
机插秧技术的使用往往取决与农民的接受程度。为了让更多的农民接受、使用这项技术，一是各地要通过相关媒体、印发机插秧技术资料、图片，利用科技下乡活动等，开展机插秧技术宣传，使农民了解其技术特点和优势;二是广泛举办机插秧作业现场会，提高农民的感性认识;三是在育插秧季节，组织技术人员到乡村开展技术讲座，示范指导农民育插秧。
(二)加强农民素质培训
有文化、懂技术、会经营是现代新型职业农民的基本要求，在推广机插秧过程中，技术培训和操作十分重要。农机部门应该把培训作为推广的前提，通过举办专业培训，帮助农民全面了解机插秧技术及其发展趋势，开拓他们的视野。
(三)创造机插秧条件
任何一项技术的推广都必须具备一定的条件，否则很难推广开来。当前，相关部门要做的，一是要搞好土地流转，促进规模化生产，在坚持家庭承包经营制度，稳定农户承包权的前提下，坚持自愿、有偿和依法的原则，积极推进土地使用权流转，引导使土地向专业大户、家庭农场、农民合作社等经营主体集中，实行集中、连片的规模化种植;二是要进行土地整治，肥西作为丘陵地带，农田要削高填低，大田改小田，沟渠路配套，为机械化作业提供自然条件;三是培养机插秧社会化服务市场，制定机插秧奖励政策，让投资插秧机的农民在开展社会化服务中，有活干，投资有效益;接受机插秧服务的农户，费用低，服务质量好。
(四)加大示范力度
继续把示范引领作为机插秧推广的主要方法，2013年和2014年，肥西相继建设21个水稻机插秧示范基地，6个育秧工厂，从运行情况来看，示范带动效果十分明显。从2004年开始推广机插秧的历程来看，近两年发展最快，主要是示范引领在起作用。
(五)加大机插秧扶持力度
近年国家对机插秧实行重点扶持政策，在国家农机购置补贴中，对购买插秧机补贴比例高于其他农机具近 10个百分点，经过多年的农机补贴，目前，很多地方很多农机具 已经饱和，再无补贴需要，国家应当取消其补贴，对机插秧等薄弱环节的农机具加大补贴比例;另外也可从机具补贴的资金中切出一部分，用于机插秧作业补贴，调动农民机插秧的积极性。
本文作者：卞真德 张俊贵
工作单位：肥西县农机局
